朱启臻:夯实乡村振兴的农业组织基础

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:大发棋牌网站多少_大发棋牌作弊器论坛交流_大发棋牌官方网站

   乡村振兴,十个 方面全部都是强。2018年全国两会期间,习近平总书记从战略和全局宽度提出乡村振兴要统筹谋划,科学推进,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。其中,组织振兴的组织,不仅指农村基层党组织,也包括农业组织,“要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,深化村民自治实践,发展农民企业合作经济组织”。本文认为,农业组织应以农户、家庭农场、农民企业合作社并全部都是形式为主干,真正确立农民主体地位,从而以良好人地关系激发农民积极性创造性。

农业组织振兴须强化农民的农业主体地位

   组织振兴是乡村振兴的重要内容,而农业组织振兴是乡村组织振兴的重要方面。农业组织振兴的标志在于农业组织充满活力和创造力。这里所说的活力,从根本上说来源于这些 人的需用,对农民来说,这些 需用在很大程度上表现为农民与土地的关系。并且农民与土地之间建立良好的关系,农民的需用就容易得到满足,农民的积极性就会被调动起来。并且这些 关系不良,农民的需用就难以满足,进而影响农民的生产积极性。这些 人常说“土地是农民的命根子”,现代农业发展的主体非只是农民,除了农民,任何这些 群体都过低主动保护耕地的动力和热情,很容易原困掠夺性使用土地,进只原困农业的不可持续性。如今,农民对土地不可割舍的情感有消退趋势,突出表现是太多的人不愿为保护耕地而付出,这些 农民甚至期盼承包地被征或被占,希望把自己的承包地“一卖了之”。这些 变化对农业可持续发展伤害极大,直接威胁农业安全。原困农民与土地情感断裂的原困统统,其中最重要的原困在于排斥农民农业生产主体地位的种种间题,动摇了农民对土地的信心和信念。当前,这些 办法尽管冠以“现代”或“创新”名义,人太好质则是把作为农业主体的农民变成农业生产的“看客”。这客观上削弱了农民与土地的密切关系,原困了远离农业和农村的社会心理趋向,助长了农业生产的短期行为、掠夺行为,产生了土壤退化、面源污染、植被破坏等消极后果。

   振兴农业组织,需用从培养农民对土地的深厚情感入手,让农民发自内心地热爱土地,把为子孙留下一片永续利用的土地作为自己的神圣责任,让农民我并且从事农业,并让农民成为令人羡慕的职业,需用通过制度创新强化农民的主体地位。习近平总书记在主持中共中央政治局第八次集体学习时强调,实施乡村振兴战略,要突出抓好农民企业合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵。2018年12月召开的中央经济工作会议进一步指出,要重视培育家庭农场、农民企业合作社等新型经营主体。这些 人要准确领会这些 重要论断的精神实质。

农户经营是最适合农业生产的组织形式

   以农户经营为基础的统分结合的双层经营体制,难能可贵成为农村改革成功的标志并选者为我国农村基本经营制度,其本质在于尊重农业生产特点和规律,通过改变农民与土地的关系,确立农民的农业生产主体地位,让农民获得一定程度的种地自由,有时候极大调动了农民的生产积极性和创造性。党的十九大进一步肯定了农户经营的重要地位,重申保持土地承包关系稳定并长久不变,提出要探讨小农户和现代农业的有机衔接间题,赋予双层经营体制新的内涵。应该看完,农户经营是被理论和实践反复证明的最适合农业生产的组织形式。这是由农业生产与农户特点一齐决定的。“自己为自己劳动”成本最低、传输速率最高、风险最小,是农户生命力最为重要的基础因素。无论农业组织为什么在么在么创新,违背了这些 特点都必然失败。当然,这些 人需用看完小农户经营处于的间题是普遍的,并且地块小,靠农业收入过低以养活全家,强壮劳动力非要进城打工,于是,兼业农民出現了。并且打工挣钱比农业生产更稳定、更容易,于是,种地便成了“鸡肋”。调查发现,兼业农民种地态度处于了变化,有的农民只管种和收,疏于田间管理。“够自己吃就行”成为统统中老年农民种地的目的。在这些 具体情况下,农民对采纳新实用技术的热情锐减,企业合作需求也十分微弱,出現抛荒、撂荒间题,土地合理利用受到影响,现代农业生产体系难以形成,以至于未来“谁种地”成为什么在么在会普遍担心的间题。有时候,这些 人形成共识,农业经营办法需用创新。需用明确的是,农业经营办法创新的正确方向非要一有另十个 ,这只是坚持农户经营,以否定农户经营为形状的各种尝试全部都是违背农业基本特点和规律的。

家庭农场是现代可持续农业的微观基础

   家庭农场,通俗地说只是扩大版的农户,是以家庭劳动力为主要劳动力的农业生产经营单位。家庭农场是适度规模经营的典型表现形式,也是新型职业农民得以处于的有效载体。家庭农场与农户一样,充分体现农民的主体地位。家庭农场有统统好处,如就地就近实现充分就业,有较高和稳定的收入,不离家乡便于照料老人和儿童,让农民有更多的获得感与幸福感,有效遏制乡村衰败,激活农民对现代农业科技的需求,无论是新品种和农业机械的使用,还是新肥料或新栽培技术的采纳,农场主都表现出空前的积极性和主动性。家庭农场的一有另十个 重要形状在于稳定性,并且具有稳定性,才给农民以长远预期,农民才有保护耕地的热情和动力,也为培养农民珍惜土地的情感提供了基础。唯有稳定的土地关系,这些 人才有并且真心去保护、爱惜耕地,才有并且发展绿色、可持续农业。但就目前而言,家庭农场的形成尚处于一有另十个 障碍:一是土地流转障碍,目前靠人为推高土地租金有助土地流转的做法,难以形成可持续农业生产的家庭农场,常常原困非粮化、非农化趋势。有时候,要明确农用地的基本属性和功能,通过建立完善的土地退出机制,让种地农户获得更多稳定的资源。二是家庭农场的经营规模过低稳定性,一年一变并且几年一变,农民难以形成长远预期,家庭农场自然难以形成。三是农业人才和劳动力流动机制亟待完善,城乡劳动力双向流动限制间题仍十分突出,未来的家庭农场主应该是开放的群体,凡是有能力有条件我并且从事农业的人才,都应为其从事农业经营提供条件。要通过破除一切束缚农民手脚的不合理限制,有助城乡每项双向流动,让进城务工的农民顺利成为城市居民或城镇劳动者,为我并且留在乡村或返乡创业的人提供更大发展空间。唯有那末 ,农业组织不必 具有活力和心机。

农民企业合作社是农业组织的高级形式

   尽管家庭农场保留了家庭经营的诸多优势,有时候家庭农场在经营过程中同样处于各种间题。比如,无法克服市场交易成本过低间题,难以确立农民的市场谈判地位;各类自然风险、市场风险不必因家庭农场的成立而得以幸免。处置哪几个间题,除了政府加大支持力度外,需用建立更高一级的农业组织形式,即农民企业合作社。企业合作社被证明是最适合农业和农民特点的更高一级组织形式。十多年来,企业合作社仍未真正发展起来的主只原困是其形成机制处于过低。有时候,要进一步完善企业合作社发展机制。就我国现实而言,不必 从一有另十个 方面完善企业合作社组织形成机制。一是企业合作社要以家庭农场为基础,小农户有点是兼业农户,过低企业合作意愿与动力,认为加入企业合作社难能可贵带来显著收益。而作为新型职业农民载体的家庭农场并且适度规模的形成,企业合作意愿和发展动力被激发出来,在家庭农场基础上组建企业合作社就具备了微观活力基础。二是应以乡村社区为企业合作社基本单位。这是由中国传统文化与现代行政管理体制所决定的。传统村落是熟人社会一齐体,在一齐体内内外部有互帮互助传统,有一齐的生产和心活资源,容易形成一齐的利益纽带,具有全天然的信任与监督机制,因而容易形成企业合作关系。拖累村落环境在陌生人之间建立信任与企业合作关系,是十分困难的。中国文化更适合以熟人社会为基础,也只是说,在企业合作社组织内内外部充分利用熟人关系的信任与企业合作传统形成企业合作机制,在企业合作社组织之间建立现代契约制度,实现企业合作社的联合。此外,我国行政管理传统也决定了农民企业合作社要以乡村社区为单位。“村集体”不仅是土地的所有者,也是政府惠民政策的落实者。独立于村组织之外的企业合作社,往往会成为“孤岛”,难以融入村落文化体系,与乡村社区“两张皮”,甚至出現相互掣肘间题。有时候,农民企业合作社组织应该与乡村社区一体化,在此基础上完善企业合作社功能,实现更大范围的联合与企业合作。

   (作者系中国农业大学农民间题研究所所长、教授)

本文责编:limei 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 农业与资源经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/114863.html 文章来源:中国社会科学网